各省、自治區、直轄市殘聯、教育廳(教委)、語委，新疆生產建設兵團殘聯、教育局、語委：

國家通用手語和國家通用盲文是服務特殊人群語言文字需要的語言文字規范。為落實《中華人民共和國無障礙環境建設法》、《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》、《第二期國家手語和盲文規范化行動計劃(2021-2025年)》有關要求，充分發揮特殊教育學校(本文所指特殊教育學校專指招收聽力和視力殘疾學生的特殊教育學校，下同)的基礎作用，加快在特殊教育學校推廣使用國家通用手語和國家通用盲文工作，切實提升推廣程度和規范使用質量，現就有關工作通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述和關于語言文字工作的重要指示批示精神，維護聽力和視力殘疾人的語言文字權利，推動無障礙環境建設，提高對特殊教育學校推廣使用國家通用手語和國家通用盲文的認識，采取切實舉措，加大推廣力度，為聽力和視力殘疾學生創造無障礙交流環境、公平接受高質量教育提供語言文字支持，促進他們的融合發展。

二、任務目標

到2025年，全國招收聽力和視力殘疾學生的特殊教育學校普遍使用國家通用手語和國家通用盲文。聾教育教師普遍掌握國家通用手語，盲教育教師普遍掌握國家通用盲文，并逐步在教育教學中規范使用。聽力殘疾學生能夠用國家通用手語清晰達意，順暢交流;視力殘疾學生能夠使用國家通用盲文讀寫。

三、主要措施和要求

(一)強化使用意識。手語和盲文是聽力、視力殘疾學生感知世界、學習知識、參與社會的重要手段。國家通用手語和國家通用盲文是國家通用語言文字的重要補充。推廣使用國家通用手語和國家通用盲文是特殊教育學校的基本義務。要進一步強化使用意識，堅持推廣與教育教學工作相互促進，制定切實措施，提出明確要求，學校領導、班主任要帶頭學習國家通用手語和國家通用盲文，特殊教育教師在教育教學活動中要“備手語、備盲文”，并定期組織考核。

(二)加強環境建設。特殊教育學校要高度重視國家通用手語和國家通用盲文推廣工作，建立健全相關工作機制和制度，鼓勵設立手語、盲文推廣小組，開設國家通用手語和國家通用盲文校本課程，開展手語、盲文教研活動。將國家通用手語和國家通用盲文納入特殊教育教師基本功要求。運用信息化等手段為特殊教育學校師生學習、使用國家通用手語和國家通用盲文創造條件。特殊教育學校在會議、宣傳、各類集體活動和校園環境用字中規范使用國家通用手語和國家通用盲文，開展形式多樣的推廣使用主題活動，招收聾生的學校要組織師生學習國家通用手語版國歌、共青團團歌、少先隊隊歌，營造良好氛圍，提升育人質量。

(三)廣泛開展培訓。廣泛開展國家通用手語和國家通用盲文培訓，將其納入“國培計劃”、“省培計劃”。中國殘聯會同教育部、國家語委開展特殊教育教師骨干培訓。各省、自治區、直轄市殘聯組織牽頭會同教育行政部門開展省級培訓，指導市縣級培訓。特殊教育學校要加強校內培訓。力爭到2025年，實現特殊教育學校教師培訓全覆蓋。

(四)強化能力水平。高校要加強特殊教育師資培養，重視國家通用手語和國家通用盲文的學習及使用。2025年起，高等學校招生考試(單考單招及全國統考)和各地盲校高中(職業中專)國家級考試盲文試卷使用國家通用盲文印刷試卷。特殊教育學校在招聘教師時，逐步將掌握國家通用手語、國家通用盲文的水平作為入職條件之一;逐步將使用國家通用手語和國家通用盲文的情況和技能水平納入特殊教育教師教育教學年度考核指標。在現有試點基礎上逐步開展國家通用手語、國家通用盲文水平測試工作，重點對招收聽力、視力殘疾學生的特殊教育學校教師開展國家通用手語、國家通用盲文水平測試。

(五)提供資源支持。充分發揮相關研究推廣中心、社會組織及講師團、國家手語和盲文工作專家組的作用，宣傳國家語言文字方針政策，做好手語盲文研究、培訓指導和推廣等工作，研發學習、培訓和推廣資源，對各地推廣使用情況進行調研指導。開發并用好網絡學習平臺，提高教師和學生的國家通用手語和國家通用盲文技能水平。

(六)加強組織領導。國家手語和盲文工作協調小組要加強對推廣工作的組織領導，指導各級殘聯組織、各地教育行政部門和語言文字工作部門共同做好國家通用手語和國家通用盲文在特殊教育學校的推廣工作。各級殘聯組織要切實履行推廣國家通用手語和國家通用盲文的主體責任，統籌協調、形成合力。各級教育行政部門、語言文字部門要將推廣國家通用手語和國家通用盲文工作納入教育事業和語言文字事業規劃整體推進，落實《特殊教育辦學質量評價指南》有關要求，加強對特殊教育學校使用國家通用手語和國家通用盲文的指導，加大支持力度，配合殘聯組織共同做好宣傳推廣工作。

(七)健全保障機制。各地要加大手語和盲文工作的經費投入，為國家通用手語和國家通用盲文工具書、教學課程資源提供支持。鼓勵相關高校開展國家通用手語和國家通用盲文在推廣應用和教學教法等方面的研究。支持和鼓勵社會組織對手語盲文工作提供資助。

中國殘聯、教育部、國家語委將適時對各地在特殊教育學校推廣國家通用手語和國家通用盲文工作進行檢查。

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中國殘聯辦公廳 教育部辦公廳

2024年1月3日