各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、殘聯(lián)，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘聯(lián)：

現(xiàn)將《最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見》予以印發(fā)，請認真貫徹落實，加快訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)工作，更好維護殘疾人合法權(quán)益。執(zhí)行中遇到的重大問題，請分別報告最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會。

最高人民法院 中國殘疾人聯(lián)合會

2024年2月26日

最高人民法院 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見

為認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》，以新時代能動司法理念推進訴訟服務(wù)工作，切實保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動，提升預(yù)防化解涉殘疾人矛盾糾紛法治化水平，更好維護殘疾人合法權(quán)益，現(xiàn)就為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)工作提出如下意見。

一、完善無障礙設(shè)施建設(shè)。各級人民法院新建的訴訟服務(wù)場所和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《人民法院訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范》(見附件)，既有訴訟服務(wù)場所和服務(wù)設(shè)施不符合上述建設(shè)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進行必要改造。鼓勵有條件的人民法院建設(shè)專門的無障礙法庭、無障礙調(diào)解室。地方殘疾人聯(lián)合會為人民法院無障礙設(shè)施建設(shè)和改造提供協(xié)助和支持。

二、加強無障礙信息交流。各級人民法院應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)場所為不同殘疾類別的殘疾人提供語音、大字、同步字幕等無障礙信息交流服務(wù)。加強人民法院在線服務(wù)等平臺無障礙建設(shè)，逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準和國家信息無障礙標準，更加方便殘疾人全流程在線辦理訴訟事項。地方殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院建立訴訟輔助服務(wù)人員名冊，方便人民法院聯(lián)系預(yù)約專業(yè)人士提供盲文、手語翻譯等訴訟輔助服務(wù)。

三、提供精細化訴訟服務(wù)。各級人民法院依托“廳網(wǎng)線巡”訴訟服務(wù)渠道，為殘疾人提供精細化訴訟服務(wù)。對現(xiàn)場能夠自主辦理訴訟事項的，引導(dǎo)至綠色服務(wù)窗口，由工作人員耐心溝通、指導(dǎo)辦理;對現(xiàn)場不能自主辦理的，安排專人提供代辦、幫辦服務(wù);對無法來院辦理的，引導(dǎo)殘疾人通過人民法院在線服務(wù)等平臺、12368訴訟服務(wù)熱線等便利方式辦理，或者提供預(yù)約立案、上門立案等服務(wù)。對符合條件的殘疾人依法提供緩、減、免訴訟費等司法救助。

四、充分保障殘疾人訴權(quán)。各級人民法院應(yīng)當(dāng)保障涉殘疾人案件依法及時立案，對符合受理條件的起訴，做到“有案必立、有訴必理”。鼓勵有條件的人民法院開辟綠色通道，對涉殘疾人案件進行專門標識，實現(xiàn)優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。對符合適用小額訴訟程序、督促程序、簡易程序的，在充分尊重殘疾當(dāng)事人意愿基礎(chǔ)上，做好案件繁簡分流，切實提高審判質(zhì)量和效率，保障殘疾人合法權(quán)益盡快實現(xiàn)。

五、建立“總對總”在線多元解紛機制。最高人民法院會同中國殘疾人聯(lián)合會建立“總對總”在線多元解紛機制。地方人民法院邀請殘疾人聯(lián)合會工作人員以及其他符合條件且愿意參與涉殘疾人矛盾糾紛調(diào)解工作的組織或人員入駐人民法院調(diào)解平臺，單獨或者聯(lián)合開展涉殘疾人矛盾糾紛調(diào)解工作。

六、創(chuàng)新調(diào)解化解模式。地方人民法院可以會同殘疾人聯(lián)合會設(shè)立調(diào)解工作室或者訴訟服務(wù)站點，由法官、殘疾人聯(lián)合會工作人員等通過線上線下相結(jié)合的方式開展法律咨詢、訴訟引導(dǎo)、調(diào)解化解等工作。對于交通事故致殘、工傷致殘、醫(yī)療致殘等涉殘疾人糾紛，可以在公安機關(guān)交通管理部門、勞動保障部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門等探索設(shè)立巡回辦案點，聯(lián)合就地化解糾紛。

七、建立涉法涉訴信訪事項聯(lián)動化解機制。殘疾人聯(lián)合會定期對殘疾人反映的涉法涉訴信訪事項進行梳理分析。對訴求具有一定合理性的涉訴信訪事項，按照調(diào)解優(yōu)先、訴訪分離原則，積極引導(dǎo)殘疾人訴前化解糾紛。對化解不成且屬于人民法院受理范圍的事項，協(xié)助殘疾人向有管轄權(quán)的人民法院申請依法解決。殘疾人所在地的殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)為殘疾人在本地和異地人民法院的和解、調(diào)解和訴訟提供支持，促進糾紛實質(zhì)性化解。

八、做實訴源治理工作。各級人民法院和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的訴源治理格局，攜手“抓前端、治未病”。各級人民法院在開展糾紛化解調(diào)解或者提供訴訟服務(wù)時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位維護殘疾人權(quán)益工作不到位或者存在侵犯殘疾人合法權(quán)益情況的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、殘疾人聯(lián)合會等進行報告，必要時可以向該單位發(fā)送司法建議，提出針對性治理建議，從源頭預(yù)防和減少涉殘疾人矛盾糾紛。

九、加強聯(lián)合普法宣傳。各級人民法院和殘疾人聯(lián)合會要針對殘疾人特點和需求，創(chuàng)新普法宣傳形式，制作普法宣傳產(chǎn)品，聯(lián)合開展以案釋法、普法宣傳等工作，積極引導(dǎo)殘疾人尊法學(xué)法守法用法、增強法治觀念，提高運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛能力水平。

十、建立溝通協(xié)調(diào)機制。各級人民法院和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，定期對各地落實本意見情況進行交流會商，共同協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難問題，通過定期情況通報、數(shù)據(jù)信息共享、召開聯(lián)席會議、聯(lián)合開展調(diào)研、發(fā)布典型案例等方式，持續(xù)提升訴訟服務(wù)能力水平。

附件：人民法院訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范