一、國內動態

(一)中國殘聯等6部門印發《“十四五”殘疾人康復服務實施方案》加強殘疾人康復服務 提升康復服務質量

為加強殘疾人康復服務，提升康復服務質量，推進國務院印發的《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》順利實施，2021年8月16日，中國殘聯、教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委、國家醫療保障局聯合印發《“十四五”殘疾人康復服務實施方案》。

《實施方案》提出，“十四五”時期要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于殘疾人康復事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持保基本、補短板、強弱項，以推動殘疾人康復事業高質量發展為主題，完善殘疾人康復保障制度和服務體系為主線，以改革創新為動力，著力滿足殘疾人基本康復需求，提升康復服務質量，不斷滿足殘疾人美好生活的需要。

《實施方案》明確，“十四五”時期要著力構建與經濟社會發展相協調、與殘疾人康復需求相適應的殘疾人康復保障制度和服務體系;著力增強專業化康復服務能力，提升殘疾康復服務質量，進一步滿足城鄉殘疾人基本康復服務需求。到2025年，有需求的持證殘疾人和殘疾兒童接受基本康復服務的比例達85%以上，殘疾人普遍享有安全、有效的基本康復服務。

《實施方案》提出四項主要措施：一是加強殘疾人醫療康復保障，完善殘疾人康復專項保障政策。二是加強康復醫療、兒童福利、精神衛生福利、工傷等康復機構和殘疾人專業康復機構建設，深化殘疾人社區康復。三是加強康復人才教育培養，強化康復工作人員崗位培訓，推進殘疾人康復相關職業建設，加強殘疾人康復科技創新，提升殘疾人康復服務專業化水平。四是實施殘疾人精準康復服務行動，主動調查、掌握殘疾人康復需求，組織提供殘疾人基本康復服務，保障基本康復服務質量。《實施方案》還從加強組織領導、完善保障機制和做好宣傳引導等方面完善支持保障條件。

(二)河北省多措并舉減少和控制殘疾發生

今年8月25日是第五個全國“殘疾預防日”，主題為“加強殘疾預防，促進全民健康”。根據第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，河北省殘疾人總數約520萬。近年來，緊緊圍繞出生缺陷和發育障礙致殘、疾病致殘、傷害致殘等重點領域，多措并舉減少和控制殘疾發生。

......顯著改善康復服務。建立全省殘疾兒童康復救助制度，為殘疾兒童提供手術、康復訓練、輔具適配等康復救助，將29項醫療康復項目納入我省基本醫療保險支付范圍。對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。加強公共服務網站無障礙建設改造，市級以上政府網站無障礙服務能力建設達到基本水平。“十三五”期間，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人康復服務率達到80%以上。

(三)上海“互聯網+護理服務”試點服務清單發布，未來可網上下單、護理上門

為規范引導“互聯網+護理服務”健康發展，保障上門護理服務質量和安全，《上海市“互聯網+護理服務”試點工作實施方案》7月15日發布。《實施方案》中對試點內容、服務模式、服務規范以及運行機制等作出相應規定，同時發布了服務項目清單。預計利用一年時間，在本市各區醫療機構開展“互聯網+護理服務”試點工作，探索建立適合本市實際的“互聯網+護理服務”管理制度、服務模式、服務規范以及運行機制等，為推廣政策積累經驗并提供實踐依據。

(四)租賃輔具并享補貼：天津市開設首家家庭輔助康復器具租賃店

天津市武清區民政局引進家庭輔助康復器具公司，在區內開設租賃店，實施惠民補貼政策，讓居民在社區花最少的錢租到急需的輔具，如輪椅、保健床、爬樓機等。據了解，這是天津開始的首家輔具租賃店。

按照國家相關補貼政策規定，農村“五保”老人租賃，可享受80%租賃費補貼;60歲以上老人、家中病殘人員租賃可享受60%的租賃費補貼，造福困難群眾，減輕殘疾人居家康復成本。

為造福老年人、病殘家庭，天津市積極引進專業康復輔助器具公司設立專業租賃店，對店面和水電費給予補貼，讓利于民;精心選擇專業公司，提供最新最好的輔助康復器具產品，做到種類齊全，安全可靠，認真落實國家補貼政策。

(五)重慶市開設“康復輔助技術咨詢師”師資培訓班

為加快重慶市新職業培訓師資隊伍建設，促進新職業技能人才培養，按照市人力社保局工作安排，8月，由重慶市職業技能公共實訓中心主辦，重慶久久傳華養老服務有限公司承辦的“第一期康復輔助技術咨詢師新職業師資培訓”在重慶市職業技能公共實訓中心三樓多功能教室順利開班。

重慶久久傳華養老服務有限公司總經理廖萬方，重醫附一院副院長、重慶護理職業學院院長肖明朝，重慶市公共實訓中心主任張洪剛以及來自各職業院校、培訓機構和行業企業共40余人參加了本次開班儀式。

此次康復輔助技術咨詢師新職業師資培訓班在課程設置上，參照了康復輔助技術咨詢師國家職業技能標準，經實訓中心和重慶市久久傳華養老服務有限公司組織相關專家多次探討，加入了德國IB教學法，精心制定了切合實際的培訓內容。肖明朝院長及白定群主任康復團隊攻克國家重點研發計劃項目“面向西部地區的智能化康復輔具系統研發和標準化應用示范”，協助開發本次康復輔助咨詢師資班課程體系，貼合行業前沿，國家標準。

7天課程采用理論+實操演練的培訓方式，并結合德國IB教學法在教學中的實際應用成果，通過PPT課件、案例分析、指導訓練、小組討論等方式進行講授。培訓內容包括技術、產品器具咨詢及轉介、康復輔具適配制定、職業認知規劃與發展等內容。培訓結束后，進行理論和技能考核，考核通過后，由重慶市新職業高技能人才培訓示范基地(重慶市職業技能公共實訓中心)頒發重慶市新職業培訓講師證書。

(六)廣東省殘疾人文化體育與康復輔具中心揭牌儀式在省殘疾人康復基地舉行

8月23日上午，廣東省殘疾人文化體育與康復輔具中心揭牌儀式在廣州番禺會江省殘疾人康復基地順利舉行。

省殘疾人文化體育與康復輔具中心主任王睦雄，原省殘疾人體育與藝術中心主任龔春光，省殘疾人文化體育與康復輔具中心副主任何波、陳偉東以及中心全體干部職工40多人參加揭牌儀式，儀式由中心副主任何波主持。

(七)福建為困難肢體殘疾人免費配發康復輔助器具

福建省民政廳日前下發《關于實施2021年“福康工程”項目的通知》，計劃通過對省內困難肢體殘疾人配發假肢及電動輪椅車等康復輔具，提高殘疾人生活自理和參與社會活動的能力。要求各地民政部門要把好“福康工程”項目實施質量關，確保摸底調查和相關數據信息真實準確。

本年度項目于8月開始實施，為期一年，將資助困難截肢患者安裝假肢不少于80人，資助農村幸福院或鄉鎮敬老院不少于300家。受助對象包括脫貧人員、低保對象等適配假肢的肢體障礙殘疾人，以及老區蘇區縣有開展殘疾人日常康復服務且有康復設備需求的農村幸福院和鄉鎮敬老院。

(八)三明市率先在福建省內出臺殘疾人輔助器具服務管理辦法

三明市殘聯會同市民政局、市財政局、市衛健委聯合下發《三明市殘疾人輔助器具服務管理辦法(試行)》(明殘聯〔2021〕27號)，在全省率先出臺殘疾人輔助器具服務管理辦法。管理辦法旨在為進一步加強我市殘疾人輔助器具服務管理工作，幫助殘疾人補償功能，提高殘疾人生活質量，促進殘疾人更加便利充分參與社會生活，實現融合發展。

市殘疾人輔助器具服務管理工作實行“三級管理、四級服務”，即實行市、縣、鄉三級管理，市、縣、鄉、村(社區)四級服務，為有輔助器具服務需求的殘疾人、老年人和傷病人提供個性化、便利化輔助器具服務。《辦法》共九章四十二條，對輔助器具適配補貼、輔助器具適配評估、輔助器具其它服務、家庭無障礙改造、資金保障、數據統計、監督與檢查等方面明確了管理規定和服務內容。

二、行業動態

(九)觀研網發布2021年中國康復機器人行業分析報告——產業發展現狀與投資潛力分析

康復機器人是機器人技術與康復醫學結合的產物，是輔助人體完成肢體動作，能夠實現助殘行走、康復治療、負重行走、減輕勞動強度等功能的一種醫用機器人。康復機器人是醫療機器人的一個重要分支，目前已經廣泛地應用到康復護理、假肢和康復治療等方面。不僅促進了康復醫學的發展，也帶動了相關領域的新技術和新理論的發展。目前康復機器人按功能康復方式分類，可以分為功能替代型、功能輔助型、功能恢復型、以及功能恢復與輔助復合型等四種類別。

從產業鏈來看，康復機器人主要是核心部件供應商，主要包括硬件生產商和軟件供應商;中游主要是技術所有者，進行研發、制造和生產商;下游為終端消費群體，包括醫療機構、養老院、療養院和個人消費者。

康復機器人可以減少人員陪護，而且更有成效地幫助病患實現康復，更重要的是，患者、老年人以及幼兒，對于醫療康復機器人的需求較為剛性，可見該市場需求未來可期。

政策助力產業發展。我國康復機器人市場自2017年起步，近幾年來我國相繼出臺一系列政策引導康復醫院的發展，并鼓勵有條件的單位配置康復輔助器具、康復機器人等智能設備。另外，一些地方政府也相繼出臺支持康復輔助器具產業發展的指導意見，加快康復機器人的推廣應用。例如2016年4月工信等三部委聯合印發的《機器人產業發展規劃(2016-2020年)》中也明確指出，要突破手術機器人、智能護理機器人等十大標志性產品。

目前我國康復機器人行業仍處于導入期，產業格局還沒有形成，行業內各企業紛紛跑馬圈地。例如2020年10月，中國智能康復產業領軍者傅利葉智能完成1億元C輪融資，融資資金將、加速完善康復機器人核心產品矩陣，完善產業鏈上下游平臺，促進智能康復生態體系的建立。2021年1月，智能康復機器人創新企業上海卓道醫療科技有限公司宣布完成數千萬元A輪融資，由張江高科領投，聯想之星跟投。智能康復將成行業新風口，智能康復機器人將是行業熱點。

未來國產替代市場空間較大。目前我國康復機器人中高端市場主要被ocoma、WOODWAY等歐美品牌壟斷。國內康復機器人還處于初級發展階段，還未出現規模較大的康復機器人企業。國內從事康復機器人的企業主要有埃斯頓、璟和機器人、大艾機器人、傅利葉智能、睿瀚醫療、安陽神方、邁康信、尖叫科技、邁步機器人、程天科技等企業。近年來我國自主研發能力在逐漸增強，在高端機器人市場也有一定的產品出現，與歐美品牌之間的距離將漸漸縮小。

(十)坪山打造大灣區高端智能康復輔具產業集群

8月27日，“智聚灣區，健圳未來——大灣區高端智能康復輔具產業圓桌論壇”專題活動在坪山創新廣場舉行，國家康復工程領域專家、深圳生命健康領域知名投資人等專業人士就“智慧康復新業態的發展前景和投資機遇”進行了主題研討。坪山將打造大灣區高端智能康復輔具產業集群，并力爭國家級高端智能康復輔具產業基地(產業園)落戶坪山。

在深圳成為國家康復輔助產業綜合創新試點地區之一的背景之下，坪山區勇于探索，立足現有生命健康產業基礎，計劃建設國家級高端智能康復輔具產業基地(產業園)，率先嘗試將康復輔助器具產業打造成為推動坪山經濟轉型升級的先導產業，基本形成以大灣區為中心，輻射全國，影響全球的高端智能康復輔具產業體系，并創造一批各具特色的典型經驗和先進做法，形成一批可復制、可推廣的政策措施和發展模式，為全國加快發展康復輔助器具產業積累經驗。

哈佛大學腦科學中心博士韓璧丞表示，和傳統的侵入式腦電交互技術不同，AI驅動新型假肢是非侵入式的。智能仿生手通過采集、處理人體肌肉運動產生的肌電與神經電信號來實現假手的動作控制。10個活動關節和6個驅動自由度，殘障人士可以實現5根手指的獨立運動和手指間的協同操作。上臂截肢患者可以像控制真手一樣控制智能仿生手。

(十一)成都市溫江區建成聯東U谷·康復輔具產業園

成都重點打造的西南地區唯一一個康復輔具專題性園區——聯東U谷·康復輔具產業園項目建設全面結束。北京聯東公司介紹，該園區由聯東集團與成都九聯投資共同開發運營，是以康復輔具的研發生產為主題的專題性園區。項目總投資35億元，總建筑面積10萬平米。大力引進國內外知名康復輔具產業企業入駐，目前已經簽約入駐的企業有5家，在談的企業有15家，預計年底能夠全面完成招商。