一、國內動態

(一)國務院新聞辦舉行“保障殘疾人權益共享幸福美好生活”發布會 殘疾人基本康復服務覆蓋率超八成

9月26日，國務院新聞辦公室就“保障殘疾人權益共享幸福美好生活”有關情況舉行發布會。中國殘聯副主席、副理事長程凱在會上表示，“十三五”時期，我國有96.7萬人次殘疾兒童得到康復救助，殘疾人基本康復服務覆蓋率、輔助器具適配率均超過80%。

截至“十三五”末，經過精準扶貧精準脫貧，710萬名建檔立卡貧困殘疾人擺脫絕對貧困。107.5萬名殘疾人得到特困人員救助供養，1000多萬名殘疾人被納入最低生活保障范圍，1200多萬名困難殘疾人領取了生活補貼，1400多萬名重度殘疾人得到護理補貼。城鄉殘疾人基本養老保險參保率超過90%、基本醫療保險參保率達到95%，這背后是地方政府代繳參保費取得的。

據介紹，“十四五”時期，我國將進一步完善殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更加穩定、更高水平的民生保障。通過織密織牢民生保障安全網，建立健全殘疾人防止返貧監測和幫扶機制，強化殘疾人社會救助保障、完善殘疾人社會福利制度、提高殘疾人社會保險覆蓋范圍以及待遇水平等政策措施，積極發展服務類的社會救助，改善殘疾人的生活品質。通過完善政策措施，保障重度殘疾人長期照護服務需求。此外，健全殘疾人的關愛服務體系，提升殘疾人康復、教育、文化、體育等公共服務的質量。促進殘疾人服務領域的科技創新、人才培養、信息化和標準研究，不斷擴大殘疾人公共服務的供給，創新公共服務的供給方式。

(二)上海市養老服務發展“十四五”規劃發布 明確康復輔具服務相關指標任務

......在發展保障措施方面，《規劃》提出，到2025年，養老顧問街鎮和居村覆蓋率達到100%，養老護理員技能等級持證率達到80%，康復輔具社區租賃服務實體點街鎮覆蓋率達到100%等指標。

......近年來，隨著互聯網、物聯網等技術的蓬勃發展，智慧養老產品層出不窮，助推了養老產業的迭代升級。《規劃》提出，“十四五”期間，上海將打造100個智慧養老院、1000個數字化社區養老服務場所，培育一批智慧養老應用示范基地、示范社區和示范品牌。

.......新技術帶來產業變革。《規劃》提出，“十四五”期間，上海將鼓勵張江高科技園區、漕河涇新技術開發區等科技園區布局發展智能輔具產業。鼓勵醫療器械企業和創新型企業發揮技術優勢，拓展研發康復輔具產品，推動康復輔具應用推廣，積極開展康復輔具社區租賃。

(三)江蘇省發布民政事業發展“十四五”規劃

......規劃突出前瞻思維，分不同業務領域提出了八大重點改革創新舉措。包括溫情社會救助改革、基本民生保障管理服務轉型升級、養老服務人才培養機制創新、建立完善困境兒童“主動發現、精準保障”機制、創新慈善供需精準對接機制、建立健全村(社區)“能動善治”機制、創新地名“凈化”機制、創新精神障礙社區康復服務機制及模式。同時，為了推動高質量現代民政建設“6+1”體系落細落實，幫助全省各地找準工作抓手，規劃專門設置了10個專欄，排出底線民生保障提升行動、......養老服務“兜底”“強基”“提質”行動、康復輔助器具“輔佑康健”行動、“智慧民政”建設行動等十大行動，對接落實重點任務。

(四)首屆中國(四川)康復輔具博覽會成功舉辦

近日，首屆中國(四川)康復輔具博覽會與四川省第四屆老博會在四川成都西部博覽城同期舉辦。市民政局和西區政府組團參加博覽會，設立攀枝花康復輔具展館。

本次博覽會由四川省民政廳和四川國際博覽集團主辦，以“輔助人生舒享未來”為主題，現場設置應用場景、康復醫療、輔助器具展區，機器人、3D打印、微傳感等高新輔具技術和智能設施設備紛紛亮相。

市民政局聯同西區政府積極組織攀枝花市午躍科技有限公司設立了攀枝花康復輔具展館，搭建了100平米展位，重點展示了獨具特色的以鈦材為原料的康復輔助器具產品及零配件，宣傳推進國家康復輔助器具產業綜合創新試點和開展四川省康復輔具特色小鎮創建工作取得的成就。

攀枝花市午躍科技有限公司展示了新研發的6個型號的假肢、35類鈦合金假肢國際通用件、鈦合金電動輪椅以及文創產品,吸引了100余家企業的代表們前來參觀;同時，與濟南環球精博、重慶市南岸區助殘服務中心等多家單位達成意向合作，簽訂純鈦山水茶盤套裝訂單500余套，為企業發展拓展了良好的營商環境。

(五)以人為本 合肥智慧康復養老快速發展

近年來，合肥市民政局認真貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發展思想，以智慧養老示范試點創建工作為抓手，整合各部門數據，建設智慧養老大數據中心和服務信息平臺，推動互聯網技術在居家養老、機構養老、社區養老、醫養融合等領域廣泛應用，提供體檢、醫療、護理、康復、救援、臨終關懷、生活陪伴、心理咨詢、文化娛樂等“互聯網+”養老服務，不斷拓展智慧養老服務領域，加快推進智慧養老服務落地。

合肥是安徽省最早進入人口老齡化的城市之一，養老不僅要提供服務，更要圍繞老齡化的進程提供多場景、全方位的解決方案。以需求為導向，依托互聯網、物聯網、云計算、大數據等現代信息技術和人工智能產品在養老行業的應用，積極發展智慧養老服務。

合肥市民政局在安徽省民政廳的指導下，會同科大訊飛公司在瑤海區靜安養親苑開展全省首家智慧養老機構建設試點，探索打造“1+3+5+N”(即以1個“頤養超腦”為中心，建設評估、服務、設備3大智能管理系統，為老人提供生活照料、健康管理、營養膳食、文化娛樂、心理咨詢5大服務體系，最終延伸至居家、社區養老、政府監管等N個拓展服務)智慧養老院架構體系。

(六)青海省實施“福康工程”項目為困難殘疾人配備康復輔助器具

9月23日，為深入貫徹《民政部辦公廳關于在脫貧攻堅中做好“福康工程”項目實施工作的通知》精神，切實開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，依據青海省《關于印發〈青海省“福康工程”項目實施細則(試行)〉的通知》具體要求，近期，省康復輔具技術中心會同省民政廳社會事務處組織實施了我省“福康工程”項目康復輔助器具配置工作。

項目實施期間，省康復輔具技術中心組織定點服務機構成立項目技術工作組，以上門服務方式深入海東市民和回族土族自治縣、互助土族自治縣、樂都區等19個“干旱山區連片深度困難鄉鎮”，為1615名殘疾人提供了康復輔助器具需求篩查評估，并從中篩選出585名符合項目救助條件的殘疾人開展了一對一康復輔助器具精準評估適配。

截至目前，已完成互助縣丹麻鎮、五十鎮、松多鄉;民和縣滿坪鎮、峽門鎮、馬營鎮、新民鄉、甘溝鄉、大莊鄉、轉導鄉共10個鄉鎮407名貧困殘疾人907件康復輔助器具的精準適配工作，累計實施金額近93萬元。同時，為進一步規范項目實施，確保配置的康復輔助器具質優價廉，工作組會同民政部督導組對配置的產品進行了質量抽檢。

(七)把輔具借用服務送到百姓“家門口” 三明市打造輔具社區服務新模式

福建省三明市三元區富文社區康復輔助器具社區服務點一家集輔助器具借用、維修、回收、體驗、科普展示為一體的康復輔助器具社區服務點，既可以滿足社區群眾日常借用需要，還提供按摩椅、律動機、原地踩踏機、磁控動感單車等器材供社區群眾體驗康復理療。

構建康復輔助器具社區服務體系廣覆蓋，隨著老齡化、高齡化的發展，老年人對康復輔助器具服務的需求日漸增加，據記者了解，三明市常住人口259萬人，65歲以上占比13.8%約35.7萬人，持證殘疾人9.12萬余人。

......針對這種狀況，三明市殘聯聚焦這類群體對輔助器具借用需求、維修、保養、回收、展示和體驗的短板問題，積極探索實踐，在深入調研和聽取群眾意見的基礎上，瞄準群眾需求，著力構建康復輔助器具社區服務體系，確保社區群眾享受到更貼心的民生服務。

三明市在全省率先出臺《三明市殘疾人輔助器具服務管理辦法(試行)》，明確縣級殘聯組織開展輔助器具借用、維修、回收服務工作。鼓勵社區綜合服務設施“一室多用”“一處多用”建立社區康復輔助器具服務點納入《三明市加強城市社區治理工作三年(2021-2023)行動方案》。2021年三明市共為4420余人次的殘疾人、老年人、傷病人等社區群眾提供輔助器具回收租借、體驗訓練、科普展示等服務，其中借用292人次、回收輔助器具53件。三明市殘聯積極推進政府購買殘疾人康復輔助器具維修保養服務，拓展提升輔具適配和政策宣傳進社區服務，“互聯網+”適配服務等項目，推動康復輔助器具社區服務再上新臺階。

(八)齊齊哈爾免費為殘疾人提供假肢裝配服務

“2021年度鶴城愛心助殘行動”，市民政局免費為生活困難的殘疾人提供假肢、康復輔具裝配服務。

“2021年度鶴城愛心助殘行動”資助對象為社會福利機構、精神衛生福利機構、市特殊教育學校(碾子山特殊教育學校)內享受特困及低保待遇的殘疾人;龍沙區、建華區、鐵鋒區、富拉爾基區、昂昂溪區、碾子山區內享受特困、低保待遇及其他生活困難殘疾人。裝配康復器具種類為：上肢假肢、大腿假肢、小腿假肢、數字助聽器、手動輪椅、電動輪椅、電動護理床、矯形器等康復輔助器具。

二、行業動態

(九)國家康復輔具研究中心發布輔具情報研究第十一期——康復輔具服務機構管理

民政直屬康復輔具服務機構是我國康復輔具產業的骨干力量，是民政業務的重要組成部分，是民生保障的重要載體。通過闡述民政直屬康復輔具服務機構的發展現狀，深入剖析制約我國民政直屬康復輔具服務機構發展的因素，深刻認識面臨的新形勢、新要求、新期待，對新時代我國民政直屬康復輔具服務機構的進一步發展提出對策和建議。

民政直屬康復輔具服務機構源于戰后及建國初期為傷殘軍人服務的假肢工廠，機構具有社會福利性質，在保障傷殘軍人配置假肢、矯形器、輪椅等康復輔具方面發揮重要作用，規模不斷發展壯大，民政部一直是行業的主管部門。發展初期主管部門積極推動行業發展，制定了行業發展規劃，對行業進行合理布局，行業整體實力和服務水平得到逐步提升，行業規模不斷發展壯大。改革開放后，主體多元的康復輔具產業快速發展， 民政直屬康復輔具服務機構沒有抓住機遇轉型升級， 經營步履維艱，呈現逐漸萎縮的趨勢。

中國特色社會主義進入新時代，健康中國戰略的提出，國家相關政策的推動，為康復輔具行業快速發展帶來了新契機，民政直屬康復輔具服務機構再次面臨重大機遇和挑戰，選擇什么樣的發展道路關系到我國康復輔具產業發展大局。