一、地方動態

(一)北京社保卡擬變一卡通 讓社保卡更具含金量

近日，《北京市社會保障卡(北京民生一卡通)管理辦法(試行)(征求意見稿)》面向社會征求意見。根據意見稿，北京市社保卡將具有社會保障、待遇發放、養老助殘、醫療健康、公園年票、城市交通、生活繳費、金融服務等多項功能;在政府公共服務領域，還將逐步實現身份信息識別查詢、民生補貼待遇發放等應用的多卡合一、一卡通用。

多年來，北京市在積極探索一卡多用。比如殘疾人服務一卡通，除了能證明殘疾人身份，還可以當公交卡、銀行卡用，可以免費乘公交、進公園，可以領助殘補貼、購買康復輔具。民生卡數量做減法，對單張卡功能做加法，漸成共識。

(二)慶祝建黨百年，湖北省康復輔具技術中心將舉行大型義診活動

為慶祝中國共產黨成立100周年、省康復輔具技術中心成立70周年，中心將于5月17日至19日聯合瑞哈國際公司舉辦大型義診活動。

省康復輔具技術中心(原省假肢廠)是省民政廳主管的公益一類事業單位，主要承擔組織研發、配置和推廣殘障人康復輔助器具，開展康復輔助器具知識宣傳、產品展示、適配技術指導，為榮譽傷殘軍人和社會殘障人員進行康復理療和訓練等工作。該中心邀請中國殘奧隊殘疾人運動員假肢制作領頭人，瑞哈國際技術總監俞雅寧和北京社會管理職業學院、假肢康復系教研室主任周大偉，與中心技術專家周華榮、陳真一起，為殘障人員進行假肢現場診斷、方案設計、現場制作調整，專業解決假肢在穿戴過程中的不適配等問題。

(三)廣東省將于5月1日起 實施新版工傷保險輔助器具配置目錄

4月28日，記者從廣東省人社廳獲悉，該廳近日出臺了《廣東省工傷保險輔助器具配置目錄及最高支付限額(2021年版)》(以下簡稱《目錄》)，在國家目錄70個基礎項目的基礎上，廣東省新增電動輪椅、截癱行走矯形器、智能電動移位車、供氧機等42個項目，確定了輔助器具最高支付限額并建立動態調整機制，探索創新輔助器具租賃服務辦法。新《目錄》將從今年5月1日起執行。

新增42個項目全國最多 支付標準提高幅度較大

為順應因工傷殘職工輔助器具配置需求，在國家目錄70個輔助器具項目基礎上，廣東省《目錄》新增了42個輔助器具配置項目，增加幅度達到60%，為全國新增數量最多，其中11項屬于新技術新產品，更好地提高工傷人員就業和生活自理能力。廣東省《目錄》確定了輔助器具配置最高支付限額標準，支付標準總體水平居于全國前列，進一步提升了工傷保險保障水平。

為更好地適應經濟社會發展情況，廣東省在全國率先建立支付標準動態調整機制，規定自2022年起至下一版目錄出臺實施前，每年省人社廳可以根據上一年度全省居民消費價格指數中的醫療保健類等相關價格指數增長情況和有關輔助器具行業指導價格變化等因素動態調整相關項目支付標準并及時向社會公布。

探索創新輔助器具租賃服務模式

學習借鑒康復輔助器具社區租賃試點等經驗做法，《目錄》選取了工傷醫療(康復)期間使用頻次較高且可重復使用的10個輔具項目，明確工傷職工在醫療救治或康復期間需暫時性使用輔助器具，自愿使用租賃服務且不必單獨申請配置的，由所經治的工傷保險協議醫療機構(康復機構)提出意見，可臨時性租賃使用相應的輔助器具，符合規定的租賃費用從工傷保險基金支付，為工傷職工提供便捷服務，提高了基金使用效率。

此外，《目錄》規定，工傷職工正常使用輔助器具出現損壞的，在達到重新配置輔助器具條件之前，可以向地級以上市勞動能力鑒定委員會提出維修申請，勞動能力鑒定委員會本著安全使用、合理適當、經濟實用等原則予以審核確認。經確認同意維修的，在工傷保險輔助器具裝配協議機構發生的輔助器具維修費用按規定從工傷保險基金支付。

(四)西部輔具項目成都研討會在省康復輔具技術服務中心召開

4月17日，重慶醫科大學附屬第一醫院副院長肖明朝、攀枝花市午躍科技有限公司副總經理王楓等一行七人到省康復輔具技術服務中心召開國家重點研發計劃“面向西部地區的智能化康復輔具系統研發和標準化應用示范”課題5“西部地區康復輔具標準化應用示范”研討會，康輔中心主任陳光慶、副主任古凱、項目組成員參加。

康輔中心對現階段成都試驗區輔具現狀與需求分析實地調研情況進行了匯報，并與項目組人員一起商討了在康復輔具社會認知度調查中遇到的問題、困難。“西部地區康復輔具標準化應用示范”課題有利于獲取在康復輔具應用、配置服務、效果評價等方面海量數據，對國家相關政策制定、指導輔具服務體系建設、推進輔具產業高質量發展均有重要意義。此次研討會，康輔中心還與重慶醫科大學附屬第一醫院康復科初步達成了戰略合作意向。

(五)輔具免費借用 打通服務殘疾人“最后一公里”

目前，寧夏已建立殘疾人輔具服務站點128個(包括鄉鎮、社區、景區、商圈等)，投入輔具6358件，借用次數5312次。

近年來，寧夏以殘疾人輔具服務站為平臺，為殘疾人、老年人及有需求的群眾免費提供輔具借用、回收、維修服務，打通為殘疾人和有需要的群眾服務的“最后一公里”。同時，為最大限度發揮各服務站服務功能，還將根據站點輔具使用頻率，動態調研調整服務點投放位置，解決殘疾人實際困難。

(六)助殘惠殘 精準便捷——江西省推進殘疾人輔助器具適配補貼全覆蓋

為實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，省殘聯聚焦殘疾人基本輔助器具適配服務工作，出臺《江西省殘疾人適配基本型輔助器具補貼辦法》，以“保基礎、全覆蓋”為基本原則，以“基本型、大眾化”為重點，建立對殘疾人適配基本型輔助器具施行貨幣化補貼的長效保障機制。

補齊殘疾人輔具服務制度短板，做好服務能力“加法”。為解決以往輔具發放種類少、服務覆蓋面窄、適配不精準等，省殘聯堅持試點先行，穩妥推進，推動殘疾人適配基本型輔助器具由政府采購、實物發放轉為貨幣化補貼，為全省殘疾人及0-6歲殘疾兒童，提供肢體、視力等五大殘疾類別共40種基本型輔具，覆蓋有需求的殘疾人，輔具適配更加精準。

優化殘疾人輔具服務供給結構，做好行政權力的“減法”。進一步深化“放管服”改革，鼓勵市場及有條件的社會組織參與殘疾人輔具評估、適配等服務，賦權于民，讓殘疾人及殘疾兒童結合自身狀況和需求享有自主選擇、購買輔具的權力。同時鼓勵各地創新優化申請和審批流程，探索建立“互聯網+”服務平臺，從制度上對輔具補貼對象、流程、輔具種類、使用年限、服務機構進行明確規定，進一步規范行政權力運行，有效防范和應對可能出現的廉政風險。

目前，鷹潭、上饒、吉安等地已出臺本地殘疾人適配基本型輔具補貼實施辦法，其中鷹潭已建立本地互聯網輔具申購平臺，為殘疾人提供更為優質便捷的服務。

(七)從政策查詢到輔具智配 杭州今年打造八大智慧助殘服務場景

4月15日，杭州市殘聯召開全市殘聯系統數字化改革暨“數智殘聯”建設攻堅推進大會，杭州將構建殘疾人全生命周期智慧助殘服務體系，為殘疾人提供八大場景服務。

一體化整體智治平臺是殘疾人全生命周期智慧助殘的服務體系“數字大腦”。在數字駕駛艙指揮下，杭州將從治理端出發，打造10個業務管理應用系統，涵蓋了殘疾人康養、教育、就業、培訓、社保等各領域事業業務管理。

康養工作管理系統將開通殘疾人康養補貼、機構康養線上申請和自助查詢通道，通過數據協同，實現“秒審直達”“秒辦告知”教育工作管理系統將建設教育補助政策庫和全教育段殘疾學生、特教機構數據庫，搭建送教上門和“云送教”平臺;就業工作管理系統將建立殘疾人就業需求、用人單位招聘崗位、殘疾人就業補貼政策等。

通過“數字大腦”，杭州將完成8個數字化服務場景，為殘疾人提供多樣、均等、便捷的服務體驗。

“政策超市”場景可以實現各類“普惠+特惠”的助殘服務政策查詢、匹配、申請，并依托城市大腦“民生直達”進行補貼發放;“我要就業”場景主要為殘疾人提供在線就業服務，集成了在線職業能力評估、招聘信息查詢、求職信息發布及智能化人崗適配等服務;“輔具智配”場景將整合社會化服務資源，集成殘疾人輔具用品的適配評估、購買、配送、補貼、租賃等功能。

針對社會化助殘服務機構，杭州還將構建數智殘聯協同端應用門戶，搭建殘疾人與社會化助殘服務資源的供需對接平臺。該平臺將提供輔具供應、定點兒童康復機構、殘疾人各專門協會等三大運營服務，將社會化專業機構的助殘力量融入到助殘服務的數字化服務場景中。

二、行業信息

(八)國家康復輔具研究中心發布我國助行器市場現狀及發展建議

跌倒是發生在各年齡段，老年人居多，已成為全球重要的公共衛生問題，威脅老年人健康。據現有數據統計：跌倒是我國老年人因傷害就診的第一位原因，是造成老年人創傷性骨折的第一位原因，也是老年人因傷害死亡的第一位原因。老年人跌倒會導致大量殘疾，影響老年人身心健康和生活質量。在我國深度老齡化社會不斷加深背景下，跌倒是相當一個時期內我國老年人面臨的亟待解決的健康問題，普及助行器類適老輔具應用預防老年人跌倒工作是一項十分緊迫工作。對偏癱、截癱、截肢或其它下肢肌體無法支撐身體的老人而言，一款適合的助行器無疑為重要選擇。

(詳情見附件)

(九)殘疾人服務納入《長江三角洲區域公共服務便利共享規劃》

近日，推動長三角一體化發展領導小組辦公室印發了《長江三角洲區域公共服務便利共享規劃》。在中國殘聯和長三角三省一市殘聯的積極參與和推動下，殘疾人服務相關政策措施納入了《規劃》。《規劃》提出“健全殘疾人、困境兒童、流浪乞討人員等關愛服務體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度和設施。推進智能化殘疾人證互聯、互通、互認，實現區域內殘疾人公共服務、社會事務異地辦理、異地服務。制定長三角殘疾人就業支持政策清單，加強長三角殘疾人就業服務協作，逐步為流動殘疾人勞動力提供均等化的職業培訓和就業服務。建立長三角康復聯合體和輔助器具采購服務平臺，提高康復服務質量。加大區域內流浪乞討人員、精神病患者等特殊困境群體共同安置力度”。

《規劃》的實施將全面提升長三角區域殘疾人公共服務便利共享水平，對推進長三角區域殘疾人事業高質量發展、全國殘疾人公共服務均衡發展將產生重要影響和示范作用。

(十)河北省藥品醫療器械檢驗研究院區域技術中心(冀州)揭牌

29日，河北省藥品醫療器械檢驗研究院在衡水市冀州區舉行了區域技術中心揭牌儀式。冀州醫療器械特色區域是河北省藥品醫療器械檢驗研究院首批確定的區域技術中心，也是第一個揭牌運行的中心。

河北省藥品醫療器械檢驗院冀州區域技術中心的主要職責是服務衡水冀州區域產品科學監管、服務企業高質量高標準發展，重點開展醫療器械產品檢驗檢測、科學研究、標準制修訂工作，協助行業引入國內外高端產品和智力資源，助推創新產品高效檢驗、快速上市，打造醫療器械產業的“河北標準”“冀州標桿”，優化營商環境，助力傳統產業升級轉型，充分發揮政府實驗室強有力的技術支撐作用。

河北省藥品醫療器械檢驗院冀州區域技術中心的設立，給冀州醫療器械企業創造了更多機會，提供了更多便利條件。河北鼎力醫療器械有限公司劉敏說：“此次省地合作，推動了醫療器械產品檢驗環節下放，壓縮了檢驗環節時限。實現醫療器械和康復輔具注冊檢驗的‘冀州速度’，為冀州醫療器械和康復輔具產業引入高科技產品提供了得天獨厚的便利條件，將全面提升冀州醫療器械產業的市場競爭力。”

“冀州區委、區政府高度重視醫療器械產業發展，搶抓醫療器械產業黃金期，高質量建設了醫療器械產業園。省藥械院以監管需求和市場需要為導向，解放思想，開拓創新，全面優化企業營商環境，提高檢驗效率、提升檢驗質量。”

(十一)2021中國山東(青島)國際康養產業博覽會將于7月舉辦

4月22日 青島市民政局在青島國際新聞中心召開 “2021年中國山東(青島)國際康養產業博覽會”新聞發布會：博覽會將于7月2日—4日在青舉辦

青島市是全國老齡化發展速度快、高齡化和空巢化突出的城市之一。2020年，全市60歲以上戶籍老年人口191.7萬,老齡化率22.9%。青島市委、市政府高度重視養老服務業發展，特別是2019年以來，市政府發布了《關于深化養老服務改革全面提升養老服務水平的實施意見》(青政發[2019]32號)，市民政局等相關部門又配套制定了10個相關文件，構建了青島市新一輪“1+10”的養老服務政策體系，對推動我市養老服務事業與養老產業協同發展，已經產生重要影響。

為貫徹落實黨中央、國務院積極應對老齡化的戰略決策，做大做強康養產業，今年，我們把成功舉辦了五屆的國際養老產業與養老服務博覽會，由單純的養老產業與養老服務全面升級為健康和養老兩個領域，首次以“中國山東(青島)國際康養產業博覽會”的名義舉辦本屆展會。

博覽會將于2021年7月2日—4日，在青島國際會展中心(青島市嶗山區苗嶺路9號)舉辦。2021年7月2日上午09:28舉行開幕式。博覽會由青島市養老服務協會，山東省養老產業發展服務中心主辦;邀請民革中央教科文衛體委員會、致公黨中央醫藥衛生委員會、中國社會福利與養老服務協會、國家康復輔具研究中心、中國康復輔助器具協會、全國殘疾人康復和專用設備標準化技術委員會作為本屆博覽會的指導單位。

今年的博覽會有四大板塊組成：一是展覽展示，二是舉辦康養產業高層論壇暨第四屆中國健康文化大會，三是舉辦山東(青島)國際康養產業招商推介會，四是舉辦山東養老服務人才校企對接會。

本屆博覽會的主題是“應對老齡化，展望十四五”。圍繞這個主題，本屆博覽會將呈現如下特色：

展會規模大

展覽面積：計劃同時啟用青島國際會展中心1號館、3號館、5號館，展覽面積增擴至25000平米，國際化產品展覽面積占20%。

參展企業：預計將吸引來自全國各地400余家企業參與展示。展出產品：10000余款世界前沿適老產品和服務模式齊聚青島。現場觀眾：將達到30000人次，其中專業采購商比例將達到70%以上。

本屆博覽會新增醫療康復產業板塊。醫療康復板塊包括：康復醫療、老年慢性病預防與管理、中醫健康與理療、健康檢測與可穿戴醫療、康復輔助器具、營養膳食等產品和服務機構。養老產業板塊包括：“5G”+智慧養老、養老機構、居家社區養老、適老化改造與設計、養老服務人才培訓、老年文化教育、老年生活用品、公益(義診、法律咨詢)等。

大型品牌企業參展 本屆博覽會特在一號館設置國際和品牌特色展區。國際特色展區，設置日韓館、歐美館，邀請日本、韓國、德國、法國等發達國家先進康養產品、服務機構等到會參展;品牌特色展區，邀請國內康養行業知名企業如：泰康集團、光大養老、九如城集團、融創集團等到會參展，展示大型企業康養領域發展規劃和企業品牌優勢。

發布重要研究成果 舉辦“2021國際康養產業創新發展論壇暨第四屆中國健康文化大會”。邀請國內外養老行業知名專家和學者圍繞“應對老齡化，展望‘十四五’”主題分享工作經驗和研究成果。邀請國內養老行業知名專家和學者發布“中國養老行業白皮書”。舉辦農村養老服務發展論壇，邀請行業專家就如何破解農村養老難題、農村健康老齡化發展方向、新時代農村養老服務體系建設等話題進行探討。發布膠東半島養老服務聯盟協同發展重大政策。

統籌舉辦相關重大活動 圍繞統籌推動區域康養產業協同發展，博覽會期間，同時舉辦2021中國山東(青島)康養產業招商推介會，山東省推進養老服務發展校企供需對接會，2021山東康養服務十佳品牌和2021山東康養產業十佳創新項目評選，以及老年文化和公益服務等活動。其中：2021中國山東(青島)康養產業招商推介會，將邀請全省16城市民政局局長以及大型企業代表進行招商或投資計劃推介。同時，現場進行大型康養項目集中簽約儀式。

重要嘉賓蒞臨指導 博覽會將邀請全國政協、民革中央、致公黨中央領導到會致辭并參加論壇。省政府、省政協及青島市委、市政府有關領導同志將出席開幕式。中國社會福利與養老服務協會、國家康復輔具研究中心、中國康復輔助器具協會的領導，省民政廳以及青島市有關部門等領導，省內15城市民政局及所轄各區市民政局領導，部分兄弟省市民政廳(局)、衛健委有關領導，全國約50家養老協會會長、50家以上商會會長，國內外康養行業知名品牌生產企業、代理經銷企業、科研機構負責人，國內知名康養服務企業負責人，有關高等院校、職業院校負責人，各級新聞媒體等代表共約800人共同出席。