一、兩會信息

(一)全國政協常委趙振銑建議：建立貧困殘疾人基本型輔助器具適配補貼制度

人民政協網北京3月12日電 全國政協常委、四川省政協副主席趙振銑發言，據世界衛生組織調查顯示，約70-80%的殘疾人需要康復服務。其中需要基本型康復輔助器具的占40-50%。輔具能夠幫助殘疾人改善身體功能，提高殘疾人生產生活能力，基本型輔助器具適配需求是殘疾人最急迫、最現實的基本需求。

近年來，各級黨委和政府為部分殘疾人適配了輪椅、拐杖、助行器、盲杖、假肢、人工耳蝸、助聽器等殘疾人常用輔助器具，一定程度上解決了他們行動不便、生活不能自理的困難，得到了社會各界廣泛好評。但是，與殘疾人的需求還存在較大差距。若依靠殘疾人自己購買基本型輔助器具將加重因殘致貧的可能。因此，非常有必要建立貧困殘疾人基本型輔助器具補貼制度，將各類殘疾人最急需的假肢、矯形器、輪椅、盲杖、助行器、助視器、溝通軟件、拐杖、座便器、人工耳蝸、助聽器等輔具納入政府補貼范疇，以降低殘疾人生活負擔。”

趙振銑常委建議：建立全國貧困殘疾人基本型康復輔助器具補貼制度。每年為有需求的全國貧困殘疾人適配基本型康復輔助器具，改善并提高殘疾人生產生活能力，幫助殘疾人持續脫貧。其中：貧困殘疾人包括城鄉低保戶殘疾人、一戶多殘家庭中的殘疾人等困難群體。建立全國貧困殘疾人基本型康復輔助器具補貼分擔機制。根據貧困殘疾人對基本型輔助器具的需求，按輕重緩急、人均1000元/年補助標準執行，經費支付比例按照東部發達地區國家財政補貼20%、地方財政補貼80%，西部等欠發達地區國家財政補貼80%、地方財政補貼20%分擔，逐步實現貧困殘疾人基本型康復輔助器具全覆蓋。

(二)將助聽器和電子耳蝸納入醫保

“聽力殘疾是最常見的殘疾，占到了我國整個殘疾比重的三成。同時，0-6歲的聽力殘疾兒童以每年3-10萬的速度在增長。”全國人大代表、湖南省郴州市第一人民醫院院長雷冬竹今年兩會將提交《完善聽力殘疾防治體系，鞏固健康扶貧成果》的建議，希望推行新生兒耳聾基因普查，有效控制耳聾增量，對存量耳聾患者實行無差別救助，如將助聽器及人工耳蝸納入醫療保險范疇。

“耳聾有很多原因，在所有致聾原因之中，遺傳因素高達60%。在孕前或早孕期完善耳聾基因篩查，指導優生優育，可以實現耳聾的一級預防。”雷冬竹建議，完善聽力殘疾“三早”(早發現、早治療、早康復)防治體系，明確“防增量、減存量”防治目標，由政府主導，各方發力，推行新生兒耳聾基因普及篩查，減少聽力殘疾發生，加大存量耳聾患者救助，加強語言康復機構建設，鞏固拓展健康扶貧成果。

雷冬竹表示，人工耳蝸手術是目前治療感音神經性耳聾的最佳手段，目前成年聽力殘疾人士數量大，但助聽器(0.25-3萬元/臺)、人工耳蝸(6-30萬/臺)均未納入醫保報銷范疇，且國家、省級以及慈善救助項目大部分是針對未成年殘疾人士，成年聽力殘疾人士幾乎不能享受政府財政補貼及慈善項目，許多成年聽力殘疾人士未得到有效救治而失學、失業。

她建議，首先，要對全年齡段聽力殘疾人士提供醫療救助，助學助工幫扶，將助聽器及人工耳蝸納入醫療保險范疇，實行國家集中采購，降低產品價格。同時，人工耳蝸手術參照眼科白內障手術補貼和醫保報銷模式。為廣大患者家庭減輕經濟負擔，為構建幸福美好生活保駕護航;其次，應該以市為單位，由財政、殘聯、民政、教育和衛健多部門協作，建立一所聽力語言康復機構，配套落實場地、編制、經費等問題，并將培訓康復費用納入醫保范疇。

(三)馮遠 從全體使用者著眼 設計無障礙環境和信息無障礙建設

近年來，我國大力推行無障礙設施建設，取得了一定成果，但殘疾人出行仍然面臨諸多不便。為此，全國政協委員、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠建議要從全體使用者著眼設計無障礙環境，“少設施，多坡地;少文字，多圖形”。如對于盲人，除了在人行道上設置盲道，還要對重要的標牌、按鈕等增加盲文;針對老年人，可在公共空間座椅設計支撐起身所需的助力輔助裝置，這些細小的設計都是無障礙環境建設人性化的體現。

信息無障礙建設同樣重要。應充分考慮到老年人群體的信息化使用需要和場景，通過大數據云平臺，結合人工智能，VR、5G等技術，全面實施政府網站及公共服務應用程序的信息無障礙建設和改造，同時鼓勵通訊、金融、醫療等公共服務電商平臺實施無障礙改造。

二、地方動態

(四)河北：健全保障體系 鞏固基本民生保障成果

......社會福利水平有效提升。散居和集中養育孤兒補貼標準從每人每月700元、1150元，分別提高到每人每月1000元、1450元。殘疾人兩項補貼和老年人福利制度不斷完善，惠及人口200余萬。

養老服務體系逐步健全。連續三年實施養老民生工程，全省城鎮街道居家養老服務中心覆蓋率由43.3%提高到100%，養老服務設施覆蓋83.3%的城鎮社區，農村互助幸福院服務覆蓋率由60%提高到70%以上，機構養老床位數由13.7萬張增加到21.4萬張，90%以上的養老機構與醫療機構建立合作關系，星級養老服務機構占比超過70%，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系基本建立。

完善殘疾人兩項補貼制度，推進康復輔助器具產業發展，抓好國家康復輔助器具社區租賃服務試點，籌辦第四屆中國康復輔助器具產業創新大會。促進慈善事業健康發展，發揮第三次分配作用，推動開展慈善表彰工作。

健全和完善民政治理能力體系，提升治理能力現代化水平。建立和完善民政事業標準體系，嚴格執行國家強制性標準，積極推行國家推薦性標準，著眼構建高質量標準體系，制定完善各業務領域地方性行業標準，打造一批民政標準化示范機構，充分發揮標準化在民政治理體系和治理能力現代化建設中的基礎性、戰略性作用。

加快推進信息化建設，構建上下協同、創新驅動、優質高效、規范統一的業務、技術、服務、標準體系，形成云網互通、系統互聯、應用融合、數據匯聚、安全可信的信息化發展新格局，讓群眾享受到更便捷、高效、優質的民政服務。

(五)江西省殘聯召開全省殘疾人適配基本型輔助器具補貼制度培訓班

3月18日至19日，江西省殘疾人適配基本型輔助器具補貼制度培訓班在南昌舉辦。省殘聯黨組成員、副理事長黃建國出席并講話，講話中通報了全省2020年殘疾人康復工作完成情況，對2021年重點工作進行全面部署，對全面實施我省殘疾人適配基本型輔助器具補貼制度提出明確要求。推進殘疾人適配基本型輔具補貼制度建設，是殘聯系統貫徹落實“放管服”改革和堅持以人民為中心理念、強化殘疾人康復權益保障，不斷滿足殘疾人個性化輔具適配的重大創新舉措。各級殘聯要層層壓實責任，進一步推進我省殘疾人適配基本型輔具補貼制度落地落實。

培訓班還對江西省新出臺的殘疾人適配基本型輔助器具補貼辦法進行了政策解讀，鷹潭市及萬安縣殘聯就殘疾人適配基本型輔具補貼制度試點工作做了經驗發言。座談會上各地就殘疾人康復工作創新舉措及今年康復工作安排進行了廣泛深入的交流研討。各區市殘聯分管領導、康復科長，省直管縣(市)殘聯，贛江新區社會發展局、省殘聯就康中心相關負責人等30余人參加了培訓。

(六)山西省“兜”牢保障底線 促進鄉村振興

決戰脫貧攻堅，山西省實施社會保障兜底工程，開展農村低保專項扶貧行動、特殊群體關愛行動，落細落實低保、特困供養、臨時救助等政策，“兜”住最困難群體，“保”住最基本生活，扶助特殊困難群體，織密織牢兜底保障網，統籌解決問題，動態管理，確保完全或部分喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫扶脫貧的貧困人口全部脫貧，未脫貧人口兜底保障實現全部“清零”，筑牢了最后一道防線。

全面小康路上，一個不能少。山西通過社會保障兜底一批，實現了“不漏一戶、不落一人”。

“兜”牢保障底線，促進鄉村振興。幫扶特困群體，在“兜”牢保障底線、繼續破解因病致貧返貧問題的同時，我們需要扶貧扶志扶智齊發力。對無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的貧困勞動力，各級政府要“一戶一公崗”托底安置。要在全省統一的城鄉居民基本養老保險制度基礎上，并行建立標準適度、能兜住底、可承受、可持續的補充養老保險制度，兜牢養老保障，鞏固脫貧、防止返貧。對有生活能力的殘疾人，要繼續開展農村貧困殘疾人實用技術培訓，開展貧困殘疾人康復服務和輔助器具免費適配等工作，切實增強貧困殘疾人自我發展和創收、增收能力。

(七)山西省首家殘疾人輔助器具展示體驗館正式開館

3月3日，山西省首家殘疾人輔助器具展示體驗館正式開館，該館匯集了肢體類輔助器具、聽力類輔助器具、言語類輔助器具、視力類輔助器具和居家無障礙設施等5大類300多種輔助器具產品和無障礙設施。

場館內設無障礙設施展廳，里面幾乎融合了目前所有的無障礙設施。除了這個科技感十足的無障礙設施展廳，在其他展廳，也陳列著不同的關于殘疾人的輔助器具。在一樓展廳中，陳列著各類假肢，這些不同的假肢適用于不同的肢殘人群，能夠滿足殘疾人士在日常生活和運動中的不同需求。同時這里還陳列著各式各樣的輪椅，站立式電動輪椅可以幫助殘疾人站著使用輪椅進行移動，適合高位截癱的殘疾人的高背式輪椅，座位像是一個馬桶圈一樣的輪椅使殘疾人在上廁所、洗澡、洗漱的時候更方便。除此之外，運動輪椅、助步式輪椅等不僅功能各具特色，而且兼顧了成人、兒童等不同年齡段的人群。

目前，山西省共有215.7萬殘疾人，其中60%以上需要專業化、個性化的輔助器具服務。

山西省首家殘疾人輔助器具展示體驗館是目前山西省首家規模較大、科技含量較高的高品質殘疾人輔助器具展示體驗館，場館宗旨是想通過各類體驗區，幫助前來參觀的殘疾人、老年人等直觀認識到輔助器具對身體功能的有效補償和改善。

(八)四川省聽力語言康復中心遂寧分中心、四川省八一康復中心遂寧輔具分中心省市共建協議簽約儀式舉行

省殘聯黨組書記、理事長楊志遠蒞遂調研殘疾人事業發展情況，并出席于15日下午舉行的四川省聽力語言康復中心遂寧分中心、四川省八一康復中心遂寧輔具分中心省市共建協議簽約儀式。市委書記邵革軍出席簽約儀式并講話。市委副書記景臨主持簽約儀式。

簽約儀式現場，市殘聯理事長周宗利與四川八一康復中心黨委書記馬小平、四川省聽力語言康復中心主任楊文國分別簽署省市共建協議，省殘聯黨組成員、副理事長馬駿為四川省聽力語言康復中心遂寧分中心、四川省八一康復中心遂寧輔具分中心授牌。

(九)山東省泰安市中心醫院肢體重建外科病房與兒童康復病房正式揭牌

3月12日，山東省泰安市中心醫院舉行肢體重建外科病房、兒童康復病房揭牌儀式暨肢體殘疾MDT學術沙龍。民政部國家康復輔具研究中心附屬康復醫院名譽院長、矯形外科主任、國際著名矯形外科專家秦泗河教授，泰安市中心醫院黨委書記、院長倪慶賓共同揭牌。

兩大病房成功揭牌，推動肢體殘疾康復治療水平提升。充分借助民政部國家康復輔具研究中心附屬康復醫院秦泗河矯形外科團隊的雄厚實力，積極開展肢體殘障矯治及肢體功能重建工作，全力推動醫院肢體殘疾康復治療水平，泰安市中心醫院成立肢體重建外科病房、兒童康復病房。為全面推動兒童骨傷及矯形外科專業發展，去年5月，泰安市中心醫院就正式聘任秦泗河教授擔任首席專家，讓泰城乃至省內患者在“家門口”就能享受到知名專家的醫療服務。

秦泗河教授是國際著名矯形外科專家，現任民政部國家康復輔具研究中心附屬康復醫院名譽院長、矯形外科主任，享受國務院特殊津貼。從事矯形外科工作40余年，主持矯形骨科手術35000余例，其中脊髓灰質炎后遺癥23000余例、腦源性癱瘓下肢矯形手術5000余例。

三、行業信息

(十)國家重點研發項目“日常生活及運動康復輔具的智能適配及示范應用”在暨南大學啟動

3月13日 由暨南大學陳卓銘教授牽頭承擔的國家重點研發計劃 “日常生活及運動康復輔具的智能適配及示范應用”項目實施方案論證暨啟動會在暨南大學召開。國家重點研發計劃“主動健康和老齡化科技應對”重點專項專家組李建軍教授、樊瑜波教授，廣東省殘疾人聯合會理事長張永安，暨南大學副校長洪岸、蘇國輝院士等出席會議。

國家重點研發計劃“日常生活及運動康復輔具的智能適配及示范應用”項目計劃通過互聯網云康復訓練與各示范區醫院-社區無縫對接，實現APP多端數據互聯，在東部地區的41個研究推廣單位、共10萬以上人口的輻射地區，實現老人康復訓練趣味化，互聯網康復輔具智慧社區化。

“日常生活及運動康復輔具的智能適配及示范應用” 主要針對完全癱瘓的老年人群，研發基于“互聯網+”的智能移動輔具，并構建覆蓋機構、社區、家庭的全程式遠程康復工程技術平臺與康復輔具配置服務體系，以科技創新為全國老齡化產業發展提供新方向。

(十一)2021上海國際養老、輔具及康復醫療博覽會(簡稱AID)即將召開

上海國際養老、輔具及康復醫療博覽會(簡稱AID)是由上海市民政局、上海市國際貿易促進委員會主辦，上海國展展覽中心有限公司承辦的綜合性福祉產業博覽會。歷經21年行業耕耘，AID已然成為國內首屈一指的福祉產業品牌展，并在世界同類展會中名列前茅。6月9-11日，上海新國際博覽中心，2021上海國際養老、輔具及康復醫療博覽會(簡稱AID)即將召開，預計將吸引來自全球的400+參展企業及40,000+觀眾共聚一堂。

AID將圍繞養老、康復醫療、輔助器具三大主題，開設包括養老服務、康復醫療、輔助器具、生活護理、宜居建筑，以及健康管理在內的六大展示區。

作為中國養老行業發展的重要風向標之一，上海國際養老、輔具及康復醫療博覽會(AID)近幾年在國內乃至全球范圍內的快速崛起也從另一個角度印證了中國養老市場的發展。最近幾年最明顯的一個變化，就是隨著需求的不斷增長，中國養老市場的專業性有了明顯提升。其中表現特別亮眼的兩個細分產品類別是適老化家具和智慧養老產品，這兩個產品板塊從幾乎沒有到實現倍數級增長，只用了短短2-3年的時間，目前看來這個趨勢仍將繼續保持。2021年上海國際養老、輔具及康復醫療博覽會的展示面積也不斷增長，實現了從2個展館到第3個展館的突破。

適老化家具和智慧養老產品板塊，其實在AID 2020的現場就已經引起了業界及社會的廣泛關注，上海電視臺新聞綜合頻道、上海教育電視臺、澎湃、新民晚報等等大媒紛紛就兩大新興產品類別做了大量相關報道。適老家具方面，包括偉森、保利和品、壹居壹格、沐恒、愛心家居、永愛、璦帝、亞度、森幸、桐力、納符、中匠福等一大批企業紛紛嶄露頭角;智慧養老產品方面，更是有麒盛、來邦、維特爾、瀚云、兆觀、安康通、泰勒維克、羅格朗、頤訊、萬灃、匯頤、凱爾康等諸多國內外知名品牌亮相，從大健康數據獲取及分析、人體健康監測系統，到智能呼叫系統、防走失系統等等一應俱全。在這些新興企業中，有許多是從原初的酒店家具、辦公家具、醫療家具;智能安防、智能醫療等“傳統”行業跨界而來，也從另一個方面昭示著中國養老正在逐步成長為一個愈加成熟、愈加完善的大行業。

(十二)2021上海國際健康世博會暨養老與康復展于6月23-25日在國家會展中心(上海)舉辦

隨著“健康中國”上升為國家戰略，《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出健康服務業總規模于2020、2030年將超過10萬億元和16萬億元，“大健康”已然成為推動經濟發展的新引擎，爆發不可估量的市場潛力。在此背景下，全新整合升級的“大健康系列展”將于2021年6月23-25日在國家會展中心(上海)盛大召開，將涵蓋營養保健品、康復養老、健康器械與用品、健康天然原料及食品配料、健康有機產品展，覆蓋大健康全產業鏈，著力打造大健康行業“航母級”盛會。

“第十一屆上海國際健康產業品牌博覽會暨養老與康復博覽會”作為大健康系列展重要板塊之一，將聚焦養老服務、養老地產、宜居建筑、康養服務、輔具設施、康復醫療、健康管理等板塊，匯集國內外產業領軍企業，構筑康復及養老產業集群。展會同期還將舉辦高端行業論壇，養老住宅浸入式體驗區等豐富現場活動，為企業與買家搭建國際化供需平臺，共同探索中國健康產業新形勢、新格局。

展覽范圍：

養老服務：養老機構、家政/照料服務、養老信息化服務、老年助餐/浴服務、老年文娛產品及服務等

康復醫療：神經康復設備及技術、運動醫學康復設備及技術、脊髓損傷康復設備及技術、中醫康復設備及技術、中醫養生、理療貼、艾灸、康復醫療機構等

宜居建筑：養老住宅及社區、適老建筑設計機構、智能家居產品及技術、適老家具及設施等

健康管理：可穿戴式健康設備、理療產品及技術、抗衰老產品及技術、健康檢測/咨詢/教育機構、www.cnena.com、健康管理軟件及信息技術等

輔具用品：障礙輔具、無障礙設施、假肢及矯形器、護理用床及褥瘡防治產品、失禁護理/衛生清潔產品等

康養服務：康養產品、康養機構、康養旅游服務、保健養生機構等

保健產品：家庭醫療保健用品、健康助眠類產品、空氣改善及凈水產品、營養健康產品/功能保健品等

(十三)合肥市康復輔助器具產業園發展“靶向”起航

近日，合肥市政府副市長趙明、省民政廳社會事務處處長張臻、市民政局局長徐生彬一行前往北京，拜訪民政部社會事務司、國家康復輔具研究中心，就我市康復輔助器具產業園高質量發展進行深度溝通交流。積極對接申報康復輔具器具產業第二批國家綜合創新試點，力促康復輔具國家級研究院落戶合肥。順應健康中國戰略，積聚合肥資源優勢，我市康復輔助器具產業園建設高質量起航。

科大訊飛、華米科技、泛米科技等30多家從事智慧養老服務、穿戴設備、輔具等方面智慧養老服務企業聚集合肥，與家政、餐飲康養等行業互通互聯、融合發展，初步形成了高新區智慧養老企業集聚區等特色服務區域。2021年3月11日，合肥高新區國家健康大數據產業園正式啟動交付運營，總占地面積243畝，總建筑面積31.4萬㎡，龍頭企業、省市健康醫療大數據中心等研發機構紛紛入駐，推進健康醫療產業集聚式發展。

安徽省人民政府辦公廳出臺了《建設康復輔助器具特色產業園推動高質量發展行動方案》，凌云市長、趙明副市長分別作出批示，要求積極推進產業園建設，推動合肥康復輔具產業高質量發展，以市政府名義積極申報康復輔具產業第二批國家綜合創新試點。

安徽省民政廳出臺《關于落實〈國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見〉的通知》，提出“積極參與國家級康復輔助器具產業綜合創新試點，依托合肥、蕪湖、馬鞍山機器人產業集聚區，推進康復輔助器具產業智能制造進程。”為我市康復輔具產業發展，提供了政策支撐。

合肥市民政局黨組書記、局長徐生彬先后帶隊赴民政部、省民政廳、市政府，就康復輔助器具產業園發展規劃進行專題匯報，并多次召開業務調度會，親自謀劃推進康復輔具產業園區建設相關事宜。徐生彬強調，康復輔助器具產業是經濟發展需求和保障民生需求很好的結合點。市民政局要在進一步整合現有資源的基礎上，系統集成、精準施策，以敏銳的市場觸覺、專業的業內素質、擔當的責任意識，積極謀劃打造康復輔助器具特色產業園。

市民政局在廣泛借鑒、專題調研、多次會商的基礎上，牽頭編制《合肥市開展康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點實施方案》、《合肥市康復輔助器具特色產業園規劃方案》，并呈報市政府審批。方案集聚合肥市現有各類園區優勢效應，以康輔輔具產業智造為核心，從步態分析系統到康復機器人，從養老照護到介護人才培養，涵蓋康復輔助器具產、供、銷以及照護人才培訓等康復產業的上下游各個環節，數量達40-50家。

目前我市有6家規模以上康復輔具企業，已初步形成產業布局相對合理、門類相對齊全、品種相對豐富的產業體系。下一步，市民政局將依托現有資源優勢，應用物聯網、人工智能、云計算、大數據、移動互聯網及5G等新一代信息技術，將康復輔助器具產業發展融入“中國制造2025”、“互聯網+”、現代服務業發展進程，促進業態融合，推動康復輔助器具產業“跨越式”發展，推動其成為我市引導激發新消費、培育壯大新動能、加快發展新經濟的增長點。

(十四)2021山東福祉輔具展 5月將在濟南如期舉辦

山東省實施“肢殘矯治救助項目”，對經評估需矯治手術的致殘兒童，免費實施肢殘矯治救助手術;山東德州市新更換的公交車配備無障礙踏板和殘疾人靠背，方便特殊人群乘車;山東濟寧市殘聯啟動“送技能上門服務”殘疾人手工制作培訓項目，幫助有就業能力和就業需求的精神、智力和重度肢體殘疾人實現“全覆蓋、零拒絕”。

山東省近兩年在助殘康復行業動作頻繁，各市、區積極響應配合，逐步完善康復體系，引領帶動康復醫療消費，不同類型的康復需求市場開始顯形。

福祉盛會|濟南福祉展致力打造全國殘疾人康復事業發展的助推器：“濟南國際康復福祉暨殘疾人用品展覽會”將于2021年5月21——23日在濟南國際會展中心舉辦，預設800+展位，預計三天展期 觀眾數量將超過5萬人次。作為華東唯有全面提供康復和殘疾人用品產業的福祉貿易博覽會，展會圍繞宣傳助殘康復理念、技術和經驗，促進中國福祉產業新技術、新產品、新材料、新思路、新工藝的應用為目的，致力打造全國殘疾人康復事業發展的助推器。