一、政策信息

(一)三部委：建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制

2月1日，國家發改委網站發布《關于建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制的通知》(發改辦社會〔2021〕37號)。該通知由國家發改委、民政部、國家衛健委三部委辦公廳于日前聯合印發。

通知指出，中共中央、國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》(以下簡稱《規劃》)，對開展積極應對人口老齡化綜合創新先行先試提出明確要求。今后一段時期內，我國老齡化程度不斷加深，深刻影響經濟社會發展全局，應對人口老齡化要求更高、任務更重、緊迫性更強，要鼓勵有特點和代表性的區域，多領域、多維度的系統創新。

通知明確，建立聯系機制的總體要求為以服務體系、體制機制、要素支持、業態模式、適老環境為重點，結合創新驅動、擴大開放、優化營商環境、強化社會治理等方面的要求開展探索，為全國提供可復制、可推廣的積極應對人口老齡化經驗。

爭取到2022年在全國發展一批創新活躍、經濟社會發展與人口老齡化進程相適應的地區，培育一批帶動性強、經濟社會效益俱佳的健康養老產業集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創新模式和典型經驗，探索一批普遍適用、務實管用的應對人口老齡化政策舉措。

(全文見附件)

(二)2021年上海市民政工作會議召開 推進社會福利 增強民生福祉(節選養老服務領域和殘疾人福利領域內容)

一、養老服務領域

深入貫徹落實《上海市養老服務條例》，推進養老服務體系建設。

持續增加養老服務供給，全面落實“民心工程”和實事項目，優化養老床位功能結構，建設一批與老年人“養、食、居”密切相關的社區養老服務設施。年內，全市將新增50家社區綜合為老服務中心、200個社區老年助餐服務場所、5000張養老床位，改造2000張認知障礙照護床位，開展100萬人次長者智能技術運用提升行動。新增30家“長者運動健康之家”，推出第三批40家老年認知障礙友好社區試點街鎮，繼續做好“老伙伴計劃”“老吾老計劃”等項目。

繼續推動城鄉養老服務協調發展，在中心城區深化嵌入式養老模式，構建“綜合體+家門口服務站”的設施網絡，推廣綜合照護模式，擴大家庭照護床位試點，推動形成“15分鐘”社區養老服務圈;在農村地區發展互助性養老，結合鄉村振興，夯實組有“點”、村有“室”、片有“所”、鎮有“院”的四級網絡，新增650個示范睦鄰點。

進一步加強養老服務綜合監管，建立完善本市養老服務行業綜合監管制度;完善以信用為核心、質量為保障、放權與監管并重的服務管理體系;全面開展新一輪養老機構等級評定，持續推進養老機構服務質量日常監測。建立養老機構社會信用體系。

繼續推進養老產業發展，加大長三角地區養老服務合作力度，大力推動異地養老。

二、殘疾人福利領域

進一步推進康復輔助器具產業發展，全年新增康復輔具社區實體租賃網點70家，實現全市街鎮鄉全覆蓋，并培訓1000名康復輔助技術咨詢師。同時，推動長三角康復輔具產業園區建設。

進一步完善殘疾人福利保障，繼續做好殘疾人“兩項補貼”工作;探索通過政府購買服務方式推進精神障礙社區康復服務試點工作;繼續優化本市殘疾人集中就業助殘督導工作機制。

(三)天津為殘疾人免費配發1萬件輔助器具 并計劃制定出臺《天津市殘疾人基本型輔助器具適配補貼辦法》

“十四五”開局之年，為圓滿完成殘疾人事業“十四五”發展規劃中“有需求的殘疾人基本輔助器具適配率達到85%以上”和我市民心工程“為殘疾人免費配發1萬件輔助器具”的雙重任務目標，市殘聯著力在經費保障、項目規劃、制度制定三方面下功夫，助力殘疾人提高生活質量。

市殘聯向市財政局申請項目預算資金近600萬元，用于假肢裝配、視力障礙輔具適配、輪椅助行等項目開展。同時，將“三優先，三提升”服務理念融入今年項目規劃中，“三優先”指困難殘疾人(享受我市城鄉最低生活保障待遇或低收入的殘疾人)優先、重度殘疾人(殘疾類別為一級、二級的殘疾人)優先、35周歲以下中青年殘疾人優先;“三提升”指提升輔具適配工作質量和標準、提升輔具適配服務水平、提升服務理念，形成輔具服務長效機制。

并制定《天津市殘疾人基本型輔助器具適配補貼辦法》，增加輔助器具種類，逐步擴大受助群體范圍，明確輔具補貼標準、輔具產品目錄、輔具適配工作開展流程，實現輔具適配政策由特惠項目向普惠制度轉變，輔具適配服務模式由線形階段化向閉環常態化轉變。

(四)銅陵殘疾人基本型輔具適配補貼在安徽省率先實現全覆蓋

近日，市殘聯、財政局印發《銅陵市成年殘疾人基本型輔助器具適配補貼試行辦法》，從2021年1月1日起，對我市年齡18周歲以上并有輔助器具適配需求的肢體、視力和聽力殘疾人，購買72種基本型輔助器具予以資金補貼。我市0-17周歲肢體殘疾兒童輔助器具適配補貼政策已于2020年4月開始實施，隨著此次成年殘疾人基本型輔助器具適配補貼政策的實施，這標志著我市在全省率先實現殘疾人基本型輔具適配補貼全覆蓋。我市成年殘疾人基本型輔助器具適配補貼對象為：具有銅陵市戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》、年齡在18周歲以上并有輔助器具適配需求的肢體、視力和聽力殘疾人。

此次我市還同時發布了《銅陵市成年殘疾人基本型輔助器具適配補貼目錄》，明確了享受補貼的輔助器具類別、名稱、適用對象、使用年限、最高補貼金額、評估要求等，共對72種基本型輔助器具實施補貼，惠及肢體、視力和聽力殘疾人。符合條件的成年殘疾人購買補貼范圍內的輔助器具，實際購買價格在500元(含)以內的，按購買價格和最高目錄補貼金額兩者中較低者的100%給予補貼。

適配價格高于500元的，分兩檔比例給予補貼：低保對象、原建檔立卡貧困戶、特困對象、一戶多殘或重度殘疾人，按購買價格和最高補貼金額兩者中較低者的100%給予補貼;其他殘疾人, 500元部分給予100%補貼，其余購買價格和最高補貼金額兩者中較低者超出500元的部分按50%給予補貼。

安裝假肢矯形器，購買價格在目錄補貼額度內予以全額補貼。

殘疾人本人或監護人可以選擇線上、線下兩種方式申請辦理輔助器具適配補貼。

二、行業動態

(五)湖南精神障礙社區康復服務從線下升級到云端

湖南省精神障礙社區康復服務平臺日前上線啟動，重點打通服務精神障礙患者的“最后一公里”，實現“醫院-機構-社區-家庭”康復服務的無縫對接。湖南省民政廳社會事務處有關負責人表示，創新推動“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區康復服務工作，將給群眾提供更多的民生服務新體驗，讓精神障礙患者更有保障、更有尊嚴。

服務平臺由湖南省精神障礙社區康復服務孵化基地——長沙市第三社會福利院(長沙市第九醫院)維護運營，該院優化社區精神康復特色路徑，開展了以心理疏導預防、住院藥物治療，配套康復會所、農療基地、日間康復中心和社區家庭康復相結合的形式多樣的社區精神康復服務，搭建了“醫院-機構-社區-家庭”四位一體的康復模式。

去年開始，長沙市民政局進一步延伸服務觸角、拓展服務供給、擴充服務能量，推出了“親情照護培育工程”，采取“親情+社工”的介護方式，讓社工引導家屬，促進患者家屬群體的自助與互助。

線下資源的集成貫通為精神障礙社區康復服務走上云端積累了經驗。精神障礙社區康復服務平臺將為湖南省精神病社區康復孵化基地、醫療衛生機構、社區康復機構、政府單位以及公眾用戶和家屬，提供線上康復服務、資訊共享、在線評估及培訓、康復機構分布查詢以及大數據統計分析展示等服務，還將為社區康復機構提供指導與支持，有效提升社區康復資源數據共享與交換管理能力和服務能力。目前，平臺已開展遠程培訓96次，注冊線上機構71家，服務對象超300人。

(六)山東：2022年底前街道綜合養老服務機構、社區養老服務設施配建率達到100%

......

山東省民政廳副廳長趙立杰介紹，“十三五”期間，山東省困難群眾救助保障工作隨著經濟社會發展水平的提高取得了明顯成效，表現在以下三個方面：

一是救助保障政策不斷完善。

二是救助保障人數不斷增加。......全省享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼174.8萬人次，實現了應助盡助。

三是救助保障標準不斷提高。全省困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼分別達到每人每月148元和123元，分別較2016年提高了85%和54%。

“十四五”時期山東困難群眾救助保障工作總體設想：

一是改革完善社會救助制度。。

二是持續提升困難群眾救助保障水平。合理提高城鄉低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童、困難殘疾人、重度殘疾人等困難群眾救助保障標準，強化兜底保障作用。

三是推動養老服務高質量發展。實施敬老院改造提升工程，2022年底前每個縣(市、區)至少建有一處以專業照護功能為主的縣級敬老院，使生活不能自理特困人員集中供養率達到60%以上;健全養老服務網絡，2022年底前街道綜合養老服務機構、社區養老服務設施配建率達到100%，養老機構護理型床位占比達到55%以上;到2025年底，全面建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

四是完善殘疾人保障政策。健全殘疾人“兩項補貼”制度，建立貧困重度殘疾人照護服務工作機制，加強殘疾人康復服務和基本輔具適配服務，持續開展“齊魯福彩助殘行動”和“福康工程”;加快精神障礙殘疾人社區康復服務，到“十四五”末實現80%以上的縣(市、區)設有精神障礙殘疾人社區康復機構或者通過政府購買服務方式開展康復工作。

(七)陜西首家老年用品超市開業

......老年用品超市與普通超市一樣分區域展示產品。門口1米多高的展示臺上陳列了智能手環、血壓儀、帶一鍵呼救按鈕的手機等老年智能產品。往里面走分別是營養保健區、理療區、日用品區，產品價位從幾十元到上千元不等。在老年輔具區，助行類、如廁類、生活自助類輔具一應俱全

2020年12月16日正式營業的這家超市目前入駐商家30多家，超市所屬陜西金寶美養老產業服務有限公司，該公司還經營著西安市首家“虛擬養老院”即依托互聯網和現代通信技術為老人提供精準化服務。超市希望將把服務和產品結合起來，將以往分散式的產品變得集中化，滿足老年人的一站式采購需求。該公司還開通了線上商城，一個多月以來，線上線下客流都不算好。從交易數據看，比較熱門的是小件：如衛生間常用的扶手這類輔具是賣的最好的，目前主要的客戶群體就是虛擬養老院服務的3萬老人。

老年用品超市最大的特點就是可以體驗，為了打消老年人的顧慮，現在部分產品還可以租賃，普通輪椅5元/天、護理床10元/天、睡眠監測儀120元/月。

隨著我國人口老齡化加速，國家大力推進養老服務高質量發展，當前陜西60歲以上老年人口已達702.37萬，占總人口的18.12%，預計到2022年，老年人口將達到20%左右，進入中度老齡社會。隨著老齡化逐步加劇，這類產品結合虛擬養老院服務應該還有很大的市場潛力。

(八)精準援助顯成效 江蘇殘疾人多元化就業

2020年，江蘇全省殘疾人新增就業9426名，新增實名制培訓11182名，其中電商培訓2498名。京東宿遷公共事務處負責人表示：就業之前，也為他們構建了一個緩沖區，更加會注重他們的心理疏導和人文關懷，讓他們能夠提前適應職場生活，幫助他們重拾信心，獲得最優幸福感和獲得感。

(九)“2020第三屆增材制造全球創新應用大賽”再燃北京豐臺區科技發展新動能

2021年2月24日訊 2020第三屆增材制造全球創新應用大賽由北京市豐臺區人民政府的指導下，由北京市豐臺區科學技術和信息化局、中關村科技園區豐臺園管理委員會主辦，北京市豐臺科技園建設發展有限公司、中關村科技園區豐臺園3D打印數字維創中心承辦。

助力中國醫療邁向數字化時代

“數字化醫療”單元再度聯合中國研究型醫院學會骨科創新與轉化專業委員會(COITA)，重點關注并征集3D打印醫用設備、數字化康復輔助器具，以及醫生在3D打印應用于臨床的發明和解決方案，致力于服務優質項目及其技術成果轉化，解決產研醫中間的最后一公里問題。

此次大賽中獲獎的企業、團隊將通過一系列的孵化政策進入孵化器，并獲得共享實驗室空間，以及包括企業管理咨詢、專利申請與交易、課題項目申報、技術成果展示與推廣、投融資服務以及技術成果轉化等一系列定制化服務。

(十)“一企一策”服務 推進產業高位謀勢

術前模型、手術導板、個性化康復輔具、脊柱側彎矯形器……2月9日，走進位于江蘇淮海科技城的云仟佰數字科技公司3D打印產品展廳，如同步入一座醫學科教館，從仿生骨骼、醫療輔具到體內植入物等，形式各異的醫用3D打印產品一應俱全。

2018年10月，江蘇云仟佰數字科技有限公司落戶淮海科技城徐州軟件園。目前，該公司正與徐州市腫瘤醫院合作，開展全科室3D打印應用推廣。還與江蘇、安徽、山東、天津等地十余家醫院展開合作，推廣3D打印醫療產品及服務。

江蘇云仟佰數字科技有限公司落戶之初，泉山區就為企業量身定制了3000萬元的資金支持方案。落戶江蘇淮海科技城以來，泉山區更是在企業注冊落戶、場地使用、人才引進、項目申報、資金扶持、市場對接、政策爭取等各個方面，都給予了精準化服務。為切實破解發展難題，全力增強重點企業培育效果，泉山區加強組織領導，建立工作機制，成立了泉山區重點工業企業(集團)培育領導小組，負責牽頭推進重點企業培育相關工作。將轄區14家重點培育企業進行區委、區政府有關領導包掛幫扶。

泉山區持續大力培育重點企業，按照梯次培育的方案，實行“一企一策”定制服務，做好重點企業發展規劃，首批將14家重點企業納入培育企業庫。